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文號 葉政辦〔2019〕16號 索引號 yexian-2019-00006 關鍵詞
主題分類 縣政府辦文件 體裁分類 服務對象
葉縣人民政府辦公室 關于印發葉縣農村戶用廁所改造工作 實施方案的通知
發布部門:葉縣人民政府 發布日期:2019-03-08 瀏覽次數: 次 字號:【  

葉政辦〔2019〕16號

葉縣人民政府辦公室

關于印發葉縣農村戶用廁所改造工作

實施方案的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣人民政府各部門,有關單位:

《葉縣農村戶用廁所改造工作實施方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                           2019年3月1日

葉縣農村戶用廁所改造工作實施方案

按照《河南省人民政府辦公廳關于進一步加快農村戶用廁所改造工作的意見》(豫政辦〔2019〕5號)和《平頂山市人民政府辦公室關于加快推進農村戶用廁所改造工作的實施意見》(平政辦〔2019〕9號)等有關要求,結合我縣實際制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

深入貫徹習近平總書記關于“廁所革命”的重要指示精神,牢固樹立新發展理念,堅持把農村戶用廁所改造工作作為實施鄉村振興戰略、改善農村人居環境的重要舉措,按照“政府引導、群眾參與、有序推進、整體提升、長效管用”的基本思路,強化扶持,廣泛發動,持續推進農村戶用廁所建設標準化、管理規范化、運維市場化、監督社會化,切實增強農民群眾的獲得感和幸福感。

(二)基本原則

1.政府引導,協同推進。按照縣政府統一招標、統一施工、統一標準的原則,建立政府統一部署、公共財政扶持、專業服務相結合的推進體制,實行縣、鄉鎮(街道)、行政村三級聯動,分級負責。

2.因地制宜,分類指導。結合全縣經濟社會發展實際,盡力而為、量力而行,制定農村改廁工作目標;根據地形地貌、農業生產方式、疾病流行特征和農戶用肥習慣等,科學選擇改廁模式,防止生搬硬套和“一刀切”。

3.示范帶動,整村實施。通過開展縣、鄉、村、戶多個層面的示范,帶動改廁深入推進;以行政村為單位,整村組織實施農村改廁工作。

4.干群共建,體現民意。建立完善公眾參與機制,保障農民的決策權、參與權和監督權,廣泛動員農民參與農村改廁工作。

(三)工作目標

2019年,全縣農村戶用無害化衛生廁所改造任務25000戶。戶廁改造工作以三格化糞池式無害化衛生廁所為主,實施改造、改建全覆蓋。要采用先易后難的方法,在不影響群眾日常生活情況下,應優先在戶廁改造不大規模破壞路面和排水管道的行政村進行改造,在選取村莊時,各鄉鎮(街道)應選取能改廁比率85%(可改造戶數占全行政村總戶數)以上的行政村,采用一戶一廁(每一處有農戶長期居住的房屋只改造一個廁所)的方針進行戶廁改造。施工中應該充分考慮農戶庭院狀況,按照群眾意愿結合實際情況的原則進行改造。針對村內基礎設施較好,改廁需大規模破壞路面和排水管的行政村,待市、縣有關方案下發后再行改造。

二、對象范圍

本次戶廁改造以實現農村戶廁達到無害化衛生標準為目的,主要以九龍、馬莊、田莊、廉村、仙臺等鄉鎮(街道)內需要改造的農村戶廁為主,分3批整村推進,其他鄉鎮(街道)分步推進,同步實施糞污治理。要堅持一戶一廁,避免重復改廁造成資金浪費,以下幾種情況堅決不改:一是實現下水道式的農戶(主要是城中村)堅決不改;二是改造過雙甕式的(能正常使用)堅決不改;三是能排入管道后進入污水處理廠完成無害化處理的(主要指部分能正常使用小型污水處理廠的村莊)堅決不改;四是已改為三格化糞池式衛生廁所的堅決不改;五是規劃在五年內擬搬遷村堅決不改;六是長期無人居住或在外已買商品住房無人居住的空宅院堅決不改。

三、工作重點

(一)因地制宜全面推進。各鄉鎮(街道)要按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求,因地制宜,科學確定農村戶用無害化衛生廁所改造模式。在污水管網覆蓋地區、飲用水水源保護區、自然風景區及其他有條件的村莊使用完整下水道式水沖廁所;在污水管網覆蓋不到的地區推廣使用三格化糞池式衛生廁所。

(二)配套實施糞污治理。以鄉鎮(街道)為單元,做好農村廁所改造后的糞污治理規劃,因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理或接入污水管網統一處理。鼓勵聯戶、聯村、村鎮一體治理。對不能直接進入管網的廁所糞污,各鄉鎮(街道)應推廣使用抽渣車進行收集、處理,確保改廁后產生的糞污管控率達到100%,防止糞液糞渣隨意傾倒。鼓勵有機農業、林業、果業比較發達的鄉鎮(街道),引導大型種植企業(戶)收集糞液作為有機肥使用。對有使用需求的散戶,鼓勵農戶自行抽取糞液,自行施肥。

(三)建立管護長效機制。堅持建、管、修、用并重原則,明確農村戶用廁所和公共廁所維修、管理與糞污收集轉運處理的責任主體,形成有制度管護、有資金維護、有人員看護的長效機制。積極探索政府購買服務、市場化運作等方式,引導農村集體經濟組織、企業或個人參與改廁及檢查維修、糞污定期收運、回收利用等工作。突出農民主體地位,引導農戶參與廁所管護。

四、工作步驟

第一階段:積極籌備(2019年3月7日-4月7日)。通過調查摸底、宣傳發動,進一步加大宣傳力度,確保農村改廁政策家喻戶曉,積極學習外地推進農村改廁工作先進經驗,科學制定實施方案,確定工作流程,安排好任務計劃。

第二階段:分批進行(2019年4月8日-4月30日)。綜合考慮人居環境改善工作、鄉村振興工作和扶貧工作,分3批開展農村戶廁改造工作,4月30日之前第一批改廁村莊要全部完成改廁任務。5月初要根據各鄉鎮(街道)第一批改廁情況進行工作總結和下一步工作安排部署。同步探索建立后續管護機制。由鄉鎮(街道)主導,引進市場化運作模式,組織、引導企業或個人開展改廁后檢查維修、定期收運、資源利用等后續管理和服務工作,建立長效管護機制。

第三階段:工作鋪開(2019年5月1日-9月30日)。5月份,九龍、馬莊、田莊、廉村、仙臺等重點鄉鎮(街道)改廁工作要全面鋪開,9月底前要完成市定總改廁任務。同時,根據試點村經驗,同步建立長效管護機制。

第四階段:工作驗收(2019年10月1日-12月31日)。各鄉鎮(街道)負責對農村戶用廁所改造進行全面檢查驗收。由縣農業農村局負責根據對各鄉鎮(街道)年度任務和檢查驗收情況,組織人員進行抽查。

五、工作要求

(一)制定工作計劃

各鄉鎮(街道)要根據前期調查摸底信息,并綜合考慮本地區生產、生活習慣和改造任務,逐村制定改廁整體規劃和具體工作方案,做好計劃安排。

(二)嚴格建設質量

1.統一招標。縣有關部門要對改廁用具、施工單位按照政府采購流程依法、公開面向社會進行統一招標、改廁用具企業要有正規生產渠道,產品要符合國家標準;施工隊伍要有資質,確保改廁質量。

2.統一施工隊伍。中標施工單位對全縣農村戶廁改造統一組織施工。施工過程中要加強監督,嚴格考評,施工單位要確保所有施工人員要熟練掌握施工步驟和相關物件安裝流程,如無法保質保量完成改廁任務時要及時整頓,直至終止施工。施工企業要對質量保障及后期運維服務作出明確約定。各鄉鎮(街道)要對購置的廁具隨機抽檢,進行注水防滲測試。

3.統一施工標準。嚴格農村廁所改造標準,一體化糞池應具有檢測報告,符合《一體化糞池》(DB41/T1605-2018)標準;建造的無害化衛生廁所,主要參數需達到《農村戶廁衛生規范》(GB19379-2012)標準;糞池處理衛生要求,應符合《糞便無害化衛生要求》(GB7959-2012);建立農村廁所改造質量管理制度,落實工程質量和安全責任制,各鄉鎮(街道)、村要加強施工現場質量巡查與指導監督。改廁要堅持全部達到“三有”標準:有墻、有頂、有硬化,有條件的要達到“七有”標準:再加上有門、有窗、有照明、有洗手池。施工應注意事項:抗基保持水平,做好墊層;罐體安放后,先向罐體內注水1/4自然沉降;罐體四周用松軟細土回填;罐體頂部做水泥蓋板防護,防止雨水等進入罐體,蓋板制作要安全密閉、美觀大方;高壓貯水桶要深埋地面1000px(或僅露出蓋子);排氣管應高出廁屋1250px,有防雨防蠅措施,高度宜2.5m以上。

(三)規范信息管理

為統一規范,便于管理,對農村戶廁改造編號格式、農村戶廁改造標識牌格式、農村戶廁改造農戶信息表、農村戶廁改造檔卡信息表填報要求進行說明:

1.農村戶廁改造編號格。農村戶廁改造編號實行統一格式,由以下部分組成:葉縣拼音首字母+鄉鎮(街道)前兩個字的大寫首字母+行政村編號+每戶編號。例如:YX-TZ01001。YX為葉縣,TZ為田莊鄉,01為**村,001為**戶。

2.行政村由鄉鎮(街道)進行統一排序后編號,戶由行政村進行統一排序后編號。編號完成后逐級上報備案。

3.農村戶廁改造標識牌格式。農村戶廁改造標識牌由全縣統一制作,各鄉鎮(街道)負責入戶安裝,內容包括:戶廁改造編號、改造完成時間、管護服務電話等。戶廁改造標識牌應安裝在改廁農戶院墻外的醒目位置,便于識別和管理。

4.農村戶廁改造農戶信息。農村戶廁改造農戶信息表(樣表附后)村級留存歸檔備查,一戶一表。內容包括戶主姓名、改廁編號、證件號碼、家庭人口、聯系電話、改廁模式、施工時間、施工隊伍、驗收人員等,表格下方需粘貼4張照片(施工前、施工中、施工后室內、施工后室外),照片要求能反映施工前后對比變化,突出改廁效果。

5.農村戶廁改造檔卡信息表。農村戶廁改造檔卡信息表(樣表附后)一村一檔,一式三份,縣、鄉、村各一份,作為管理和驗收依據。內容包括戶主基本信息、改廁情況、驗收情況等。每施工完一戶,村級驗收一戶,驗收合格后由驗收人員會同戶主一并簽字。鄉級、縣級驗收后、根據驗收情況分別由驗收人員在檔卡信息表上簽字。

六、保障措施

(一)加強組織領導。成立縣長任組長,主管副縣長任副組長,縣發改委、自然資源局、農村農業局以及各鄉鎮(街道)主要負責同志為成員的葉縣農村戶廁改造工作領導小組,對全縣改廁工作進行指導、督導、協調和全面統籌;各鄉鎮(街道)要成立改廁工作領導小組,負責轄區內各村改廁工作的統一組織協調、施工進度和質量監督;各村成立本村改廁工作協調小組,負責本村改廁工作的環境協調、問題處理、質量監督和進度保障。

(二)強化部門協作。各有關部門要主動工作,合力推進農村戶用廁所改造工作。縣農業農村局負責組織開展農村戶用廁所改造工作的統籌推進和技術指導等工作;縣財政局負責工程招投標、資金評審、撥付和管理;縣監察委負責程序上的把關,檢查督導。縣住建局、發改委、市場監督管理、生態環境、衛健等職能部門要根據責任分工,加強協調配合,共同做好農村戶用廁所改造工作。

(三)壓實工作責任。各鄉鎮(街道)為農村戶廁改造的責任主體,負責監督施工單位、環境協調、進度保障、組織驗收、資料收集、存檔。各鄉鎮(街道)要建立后續管理保障機制,有效保障改廁管護機制落實及日常工作正常開展,各行政村“三委”負責幫助施工單位做好施工。

(四)嚴格資金使用。加強農村戶用廁所改造資金的使用管理,要建立健全農村戶用廁所改造資金管理制度,建立專戶、抽調專人對改廁資金進行管理,不得對下達的改造資金截留、擠占和挪用。驗收合格后,以縣財政評審后的價格為標準進行獎補。在6月底之前完成戶廁改造任務的鄉鎮(街道),每戶再獎補100元。同時要積極做好農村戶用廁所改造補助資金的審計、核查等工作,提高資金使用的精準性和有效性。

(五)強化督查考核。農村戶用改廁工作實行周報、月評、季通報制度,每周四下午5點前各鄉鎮(街道)上報本周新增改廁戶數和累積戶數。農村戶用廁所改造任務完成情況是農村人居環境整治考核的重要內容,各鄉鎮(街道)要開展經常性督導檢查,重點督查組織實施、改廁進度、建設質量、群眾滿意度等。對工作進展較快、成效突出的鄉鎮(街道)進行表彰獎勵;對問題突出、進展較慢或未完成目標任務的鄉鎮(街道)進行通報處罰,并對主要負責同志進行問責。

附件:1.各鄉鎮、辦農戶戶用廁所編碼說明

2.農村戶用廁所改造建設標準

3.葉縣農村戶廁改造檔卡信息表(一村一檔)

4.農戶廁所改造信息表(一戶一表)

附件1

各鄉鎮、辦農戶戶用廁所編碼說明

YX-JL         九龍街道

YX-KY         昆陽街道

YX-YD         鹽都街道

YX-MZ         馬莊鄉

YX-TZ         田莊鄉

YX-RD         任店鎮

YX-BA         保安鎮

YX-XT         仙臺鎮

YX-YY         葉邑鎮

YX-XD         辛店鎮

YX-XL         夏李鄉

YX-CC         常村鎮

YX-HZY        洪莊楊鎮

YX-SZ         水寨鄉

YX-GD         龔店鄉

YX-DL         鄧李鄉

YX-LC         廉村鎮

YX-LQ         龍泉鄉

各鄉鎮(街道)對本轄區內農村戶用廁所統一編號、一戶一檔、登記造冊的時候,根據各自編碼為各村編碼,從01向下排。

例如YX-LC01001,YX-LC01002

YX-LC(廉村鎮)01(后王村)0001(某某戶)

   

附件2

農村戶用廁所改造建設標準

一、農村戶廁概念

農村戶廁,是指供家庭成員大小便用的場所,由廁屋、便器、貯糞池等組成。可分為附建式與獨立式戶廁,建在住宅內為附建式戶廁,建在住宅等生活用房外為獨立式戶廁。目前,常用的概念包括:

1.衛生廁所。是指有墻、有頂,貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋,廁所清潔、無蠅蛆、基本無臭,糞便按規定清出。

2.無害化衛生廁所。是指按照規范要求使用,具備有效降低糞便中生物性致病因子傳染性設施的衛生廁所。目前,全國愛衛辦推薦了6種改廁模式,分別為三格化糞池式廁所、雙甕漏斗式廁所、三聯通式沼氣池廁所、糞尿分集式廁所、雙坑交替式廁所和具有完整上下水道系統及污水處理設施的水沖式廁所。葉縣2019年主要推廣使用三格化糞池式廁所。

二、農村戶廁建筑的衛生要求

2012年,全國愛國衛生運動委員會頒布改廁標準,包括《農村戶廁衛生規范》(GB19379-2012)和《糞便無害化衛生要求》(GB7959-2012)。全國無害化衛生廁所的建設和管理,主要依據這兩個標準實施。

(一)附建式農村戶廁建筑衛生要求首選三格化糞池式、雙甕漏斗式、三聯通沼氣池式及具有上下水道系統的水沖式廁所,并應采用節水型便器與沖水器。具體要求見表1。

1  附建式戶廁的建筑衛生要求

序號

項目

要    求

1

廁屋面積/㎡

≥1.20

2

廁窗、門

有通風、防蚊蠅措施

3

人工照明/lx

≥40

4

通風設施

自然或機械通風

(滿足換氣次數6次/h)

5

便器

陶瓷坐便或蹲便器;坐便器高度350mm;

宜設置男用小便設施

6

洗手設施

應設置洗手設施

(二)獨立式農村戶廁建筑衛生要求應建在庭院內,方便使用與管理;廁屋內地坪的高度至少高于地坪100mm,以防止雨水淹沒。其建筑要求具體見表2。

2  獨立式戶廁的建筑衛生要求

序號

項目

建筑衛生要求

1

廁屋凈高/m

≥2.00

2

廁屋面積/㎡

≥1.2

3

人工照明/lx

≥40

4

廁窗、門

有通風、防蚊蠅措施

5

廁屋頂

防雨、輕體,雨水流向不進入貯糞池

6

通風設施

通風窗或排風扇等機械通風

7

排氣管

高出廁屋1250px,宜有防蠅措施

8

廁屋地面

硬化處理

9

便器

陶瓷與其它堅固、宜清潔材料制坐便、蹲便器;蹲便器長度不宜太短,應滿足糞便收集的需要(建議1250px左右);宜設置男用小便設施

10

貯糞池

密閉、不滲漏、容積符合同類模式廁所要求

11

衛生設施

便器蓋或水封等密閉設施、專用清掃工具、盛放手紙容器等

12

洗手設施

13

過糞坡度

便器與貯糞池連接的進糞管坡度≥1/5

(三)農村戶廁衛生狀況與糞便處理衛生要求應保持廁屋內清潔衛生,地面無積水、無垃圾;便器無糞跡、尿垢、雜物;貯糞池的糞皮、糞渣與沼氣池的沼渣,應定期清掏并進行高溫堆肥處理,達到GB7959高溫堆肥衛生標準要求。具體要求見表3。

3  戶廁衛生狀況與糞便處理衛生要求

序號

項目

衛生標準值

1

成蠅/只

0

2

蠅蛆/尾

0

3

臭味強度/級

≦2

4

氨(NH3)/(mg/m3)

≦0.3

5

窗地面積比值

≥1/8

6

糞大腸桿菌

 濕式設施>10-4

干式設施>10-2

7

沙門氏菌

不得檢出

8

濕式貯糞池蛔蟲卵沉降率/%

干式貯糞池蛔蟲卵沉降率/%

≥95

9

血吸蟲卵

不得檢出活蟲卵

三、無害化衛生廁所類型

(一)三格化糞池廁所。一般由廁屋、蹲(坐)便器、沖水設備、三格化糞池等部分組成。結構簡單,易施工,造價合理,管理方便,糞便無害化處理效果和肥效好,適用于大部分地區。2018年省住房城鄉建設廳頒布了《一體式化糞池》(DB41∕T1605-2018)地方標準,建筑要求如下:

1.一體式三格化糞池內部構造由沉淀區、發酵區、貯糞區三個池組成,總容積宜不低于1.5m3,各池容積比例宜為2:1:3;貯留糞便的有效時間,一池不小于20天,二池不小于 10天,三池應為一、二池有效時間之和。

2.應在一池池壁預留進糞管和排氣管,進糞管直徑應≥100mm,排氣管接口直徑應≥75mm,排氣管高度應≥2.5m,并加裝防雨帽。

3.池內擋板宜采用卡槽、膠粘、熔接、焊接等形式與池體牢固、密封連接;應在池內擋板預留過糞管接口,接口直徑應≥100mm,位置應低于進糞管、排氣管接口。

4.連接一池至二池的過糞管入口應在一池池壁的下1/3處連接二池至三池的過糞管入口應在二池池壁的下1/3至1/2處,兩個過糞管應交錯開口。

5.溢出口距池上沿不低于100mm;每格池體應設置觀察清掏口,口徑以200mm~315mm為宜。

6.若廁屋內外地平面高度一樣,蹲便臺需高出地面至少500px,并用地板磚裝修,保證廁所干凈、衛生。

7.廁屋外三格試化糞池蓋面上要按照斜坡式防雨滲入硬化,硬化蓋面上需要有孔型蓋板,化糞池蓋板面積不低于2000px*4500px,能承受車輛通過。

(二)完整下水道水沖式廁所。一般由廁房、便器、沖水水箱、下水管道、集中式化糞池等部門組成。具有完整上下水道系統,具備糞尿無害化污水處理措施,為附建式廁所的主要應用模式之一,是城市化、高樓居民區常用的一種無害化衛生廁所。


附件3

葉縣農村戶廁改造檔卡信息表(一村一檔)

蓋章處:***鄉(鎮、辦事處)***村                                                 村編號: ********

序號

戶編號

戶主

姓名

身份

證號

家庭常住人口

所在村組

聯系電話

改廁模式

改造時間

完工

時間

施工

隊伍

戶主

簽字

村級驗收

鄉級驗收

縣級驗收

市級抽查驗收

是否

合格

存在

問題

驗收

簽字

是否

合格

存在

問題

驗收

簽字

是否

合格

存在

問題

驗收

簽字

是否

合格

存在

問題

驗收

簽字

1
























2

...























3

...























4

...























5

...























6

...























備注:每戶隨表需提供4張照片:施工前1張、施工中1張、施工驗收(室內、室外)2張照片。(照片能反映施工前后變化,突出改廁對比效果)


附件4

農戶廁所改造信息表(一戶一表)

戶主姓名

改廁編號

身份證號

聯系電話

家庭住址

  縣(市區)       鄉(鎮)     村      組

家庭人口

改廁模式

廁具生產廠家

開工時間

完工時間

施工隊伍

驗收人員

施工前

照片粘貼處

施工中

照片粘貼處

施工后(室內)

照片粘貼處

施工后(室外)

照片粘貼處

抄送:縣委各部門,縣人武部。

縣人大辦公室,縣政協辦公室,縣法院,縣檢察院。 

 葉縣人民政府辦公室                2019年3月1日印發


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